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城市躲不開的雨水躲不過的災 海綿城市建設迫在眉睫
發布日期:2018年06月14日
進入9月,秋意漸濃,盛夏季節暴雨頻發引發城市洪澇難以記憶的一幕雖已成過去,但卻給人們留下印象。因為這些暴雨不僅強度大、覆蓋面廣、對不少地區造成了嚴重的損失,尤其是對一些北方城市來說,暴雨帶了前所未有的生命和財產損失。

全國各地需建設海綿城市,同時城市建設需要給湖泊、河流讓出更大的通道,讓水邊有大塊綠地,以通過水和風;不要一味圍著江河湖泊建設江景和湖景房,否則在極端氣候條件下可能面臨被水淹的風險;在應對全球變化的情況下,城市規劃建設要留有更多的余地。

暴雨引發洪災,一個重要原因是全球氣候變暖、極端氣候頻發,但更與當下我國城鎮化快速發展、城市過度開發導致城市脆弱性加劇有著很大的關系。無論是對于每年都要面對洪水挑戰的南方城市,還是對于多年才能一遇暴雨的北方城市來說,莫不如此。夏季雖已過去,但對如何應對暴雨挑戰的思考卻不能停止。希望相關地方政府拿出更切實有效的應對措施,讓“城市看海”現象不再頻現,將損失降至最小。

今年6月底7月初以來,我國南北方接連出現強降雨,多地出現了有氣象記錄以來的最強降水,導致了城市被淹、高鐵停運、生命財產遭受嚴重損失等重大事件。

在全球氣候變暖、極端氣候頻發的大背景下,我國城鎮化過程加快、城市過度開發導致的城市脆弱性加劇,在一系列洪災中暴露無遺,如城市地面無限制的硬化、因開發房地產而圍湖河造地、下水道管網建設滯后等。

“中國的‘城市時代’正面臨氣候變化的嚴峻挑戰,而城市規劃和建設卻對此響應不足、應對乏力。”廣東省城鄉規劃設計院等機構專家一致呼吁,城市治理須有風險意識,城市重大工程必須經過氣候可行性論證;在極端氣候中重要的城市關鍵節點必須保住,而該淹沒的地方還是應該淹沒,該放棄的地方還是要放棄;沿江沿湖不要大規模進行房地產開發。

現狀

極端氣候下,城市洪水頻發

6月底,長江中下游普遍出現強降雨,湖北省武漢市遇到有氣象記錄以來最強降水。據武漢當地媒體報道,從6月30日晚到7月2日晚20時,武漢累計降雨量達到315.8毫米,相當于22.5個“東湖”從天而降,一下子超過了武漢全年1/3的雨量。而根據武漢市氣象部門的統計,從7月5日20時起,武漢12小時降雨量就達到188.7毫米。

除了武漢之外,南方許多城市也同樣遭遇了暴雨,如安徽省巢湖市遭遇8年來罕見暴雨,其中7月1日,巢湖站日降雨量達291毫米,突破該站氣象記錄極值。

對武漢來說,強降水導致了高鐵站遭水淹、多趟高鐵停運等后果。

武漢市水務局排水處相關負責人說,城市出現澇災,與武漢排水系統建設標準偏低有關。但除此之外,還與瞬時降雨量強度大有關。

“瞬時降雨量強度太大,產生了城市洪水,再好的城市排水系統也經不起這樣強的降雨。”湖北美術學院有規劃方面專家這樣表示。

這不是長江中下游地區首次面對極端天氣。實際上從2011年開始,長江中下游地區就首次出現旱澇急轉(旱澇轉變速度、強度遠超正常水平)的極端氣候事件。當年5月,鄱陽湖、洞庭湖還處于湖泊干涸、漁船擱淺的干旱境地,轉眼間6月便洪水四溢、一片汪洋。
和往年不同,強暴雨今年也襲擊了北方地區:7月9日,河南省新鄉市6小時降雨量達345.3毫米,創今年全國地級市之最;7月18日8時~21日8時,河北省邢臺市日降水量達224.3毫米,突破歷史同期極值。

國家氣象局研究顯示,近年來,我國平均暴雨和極端強降水事件發生的頻率和強度均有所增長,特別是長江中下游和東南地區、西部特別是西北地區有較明顯增長,可能與氣候變暖有關系。

“在全球氣候變化的大背景下,高溫、暴雨洪澇、臺風等極端性氣候事件發生概率和強度都在增加,沿海海平面也呈波動上升趨勢。加之近年來我國工業化、城市化進程加快,使得氣象防災減災、適應氣候變化以及應對極端天氣氣候事件都面臨新的挑戰。”上海氣候中心高級工程師史軍指出,北京“7.21”特大暴雨、2013年盛夏我國中東部強高溫等事件都是例子。

“城市頻頻遭遇水災,實際上就是強降水超過了城市的排水容量。”廣東省氣象局首席專家杜堯東博士指出,城市目前都是按以前的排水能力設計的口徑,現在在極端氣候下,暴雨強度增大,導致降水難以排出。據了解,現在廣東有些城市已經開始根據短時的暴雨強度設計排水能力,但這些只能是在新建的情況下實施,在舊城區卻很難以展開。

據2011年住房和城鄉建設部調研結果顯示:2008年~2010年,全國62%的城市發生過內澇災害,超過3次以上的城市有137個。南方的廣州、深圳、昆明和武漢等城市,北方地區的濟南、北京和長春等城市近幾年都遭受了較為嚴重的內澇災害。
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